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桦南县土龙山镇四合村脱贫手记(二):脱贫不忘耕地是根

点击数:未知 作者:admin 时间2016-11-04 15:49

早在2013年年底,中央召开农村工作会议上就提出:18亿亩耕地红线必须坚守。这项政策在农村城镇化推进工作中一直被反复强调。

农村推进城镇化建设就必须要扩大建设用地,但同时这18亿亩的土地红线又是万万不能碰的,这项看起来似乎十分矛盾的发展理念,在桦南县土龙山镇四合村却做到了。

四合村共有耕地1.52万亩,人均6.17亩。农民进城上楼后,原有一家一户分散经营的方式就很难维系了,企业早在规划农民上楼之前就已经想到了解决办法——建立土地流转制度。

在县政府相关部门的指导下,企业牵头出资、出力帮助四合村规范推进土地流转,对农民的土地逐户进行核查,签订土地流转经营合同,保证农民在土地流转过程中不失地。

为了适应规模经营的新要求,企业和四合村建立了农业合作运行机制,计划帮助四合村先后成立农机、种植、养殖、蔬菜种植四个专业合作社。

2013年,由企业出资500万元,为农机合作社购置了28台套大型农机具,后又陆续增加了农机数量,达到了四十余台农机设备,实现了农业生产的全程机械化。企业购买的农机作为企业支持农业生产和农民增收的投入,只在秋后收取消耗的燃油费用,收入部分作为农机、种植两个合作社的集体积累,让利给农民。同时,企业还为种植合作社免息垫付了500万元的生产流动资金,春借秋还,用于购买种子、化肥等生产资料,结束了四合村以往靠耕地靠贷款、每年收入都要偿还上一年外债利息的负增长局面,也结束了四合村分散经营的历史。

农民李兴勇在四合村有十余亩耕地,他从2013年用上企业提供的农机进行耕作,以往逢种逢收靠自己家人都是忙不过来的,要花钱雇人来帮忙,现在用上了农机,赶上农忙季与合作社的人连夜收割,省时省力。

值得一提的是,企业在帮助农民建立土地流转经营合作社的过程中,不参与利润分配,以此最大限度让农民增加收入。

合作社一律由农民自主经营,合作社管理人员和成员全部由村民代表大会选举产生,企业只参与引导、服务和扶持,从而保障了农民自主经营的权益。

2013年桦南县遭遇了严重的洪涝灾害,全县很多地方都面临颗粒无收的局面。粮食大量减产的结果是农民的收入将大大减少。往年遇到灾情,四合村避免不了地会陷入这样的局面,但在开展土地规模化经营后,农业成本大幅下降,种植结构得到全面调整,人员得到了合理利用,以往需要四百个人耕种的土地,现在利用农机只需要四十几个人就可以完成。闲置下来的劳动力都出外务工,一年算下来每户收入非但没有减少反而增加了。

四合村村民汪富一家四口人,有耕地1.7公顷,每年卖粮加上外出打工可收入三万元左右,今年汪富家的地参与了土地流转共同耕种分红的模式,将土地交给合作社耕种经营,家中四口人均外出打工,收入达到了六万多元。

土地流转、统一经营不光解放了农村劳动力,为农民们带来了额外的收入,统一购买种子、化肥等生产资料,还能为农民们筛选出更好的种植品种,并且享受到更优惠的价格,大大节省了生产成本。

在四合村土地流转的过程中,企业又帮助农民进行土地治理,以往分散经营存在大量田埂和无法耕种的土地资源浪费现象,企业通过租借沟机设备进行土地平整和破埂还田,在进行产权置换和土地流转的过程中,不仅没有占用村里一分一毫的耕地,反而为农民多治理出了六百亩耕地。

(这条路就是企业出资租借沟机平整出来方便农机进入的道路,宽达七米)

据2014年统计,四合村成立的小四合屯土地流转合作社的农民们收入较2012年翻了一番,人均收入达到14500元,其中农业收入4300元,工资性收入10200元,于2014年摘掉了贫困村的帽子。农民们也在农企合作推行城镇化建设的过程中切实感受到了利益。

2015年,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平再次对耕地保护工作作出了重要指示。他强调,耕地是我国最为宝贵的资源。要实行最严格的耕地保护制度,依法依规做好耕地占补平衡,规范有序推进农村土地流转,像保护大熊猫一样保护耕地。

习近平指出,耕地占补平衡政策是对工业化、城镇化建设占用耕地不断扩大的补救措施,是国家法律和政策允许的,但必须带着保护耕地的强烈意识去做这项工作,严格依法依规进行。习近平强调,土地流转和多种形式规模经营,是发展现代农业的必由之路,也是农村改革的基本方向。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示强调,要按照最严格的耕地保护制度要求,依法加强耕地占补平衡规范管理,抓紧整治存在的突出问题,把握好经济发展与耕地保护的关系,大力挖掘用地潜力,提高土地使用效率;要加强对地方的指导,规范有序探索和推进土地流转,发展多种形式适度规模经营。

在桦南县土龙山镇的四合村,这些造福后代的城镇化土地方针正被实践与履行着……

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